Ordenanzas - Régimen de Jubilaciones Pensiones y Retiros para el personal de la Municipalidad

ORDENANZA Nº 10771/2005.

EXPTE.Nº 2051/2004.-H.C.D

VISTO: Las Ordenanzas Nº 10.431/2000 y Nº 10.553/2002 y las Leyes Nacionales Nº 25.235/1999 y 25.629/2002; y

CONSIDERANDO:

Que las citadas Ordenanzas fijan las pautas jurídicas que reglamentan el Régimen Jubilatorio Municipal, y que atento los cambios operados en la legislación nacional, se hace necesario adecuar aquel a los requerimientos y especificaciones de ésta;

Que es necesario continuar con la reestructuración del Estado Municipal, tendiendo a la adopción de medidas que permanezcan en el tiempo y procuren una mayor eficiencia y mejor calidad de gestión.

Que el Compromiso Federal suscripto por el Gobierno Nacional y los Gobernadores de Provincia, que ratifica la Ley Nº 25.235/99, establece en su cláusula DECIMO SEGUNDA que “El Estado Nacional financiará con recursos provenientes de Rentas Generales los déficits globales de los sistemas previsionales provinciales no transferidos hasta la fecha del presente convenio.....Las Cajas continuaran administradas por las respectivas provincias, si así lo desean o cláusulas constitucionales impidieran su transferencias, quienes armonizaran en un plazo de 180 días sus sistemas integrados de jubilaciones y pensiones para sus beneficiarios futuros, en función de las pautas nacionales en cuanto al régimen de aportes y contribuciones así como de los requisitos para acceder a beneficios en el futuro”.-

Por su parte, la Ley 25.629/2002 autoriza al Poder Ejecutivo Nacional a celebrar acuerdos con los gobiernos provinciales y municipales con el objeto de establecer un sistema de cómputo recíproco para el pago de los beneficios previsionales.- Tales acuerdos se celebrarán de conformidad, entre otras, con las siguientes pautas: a) que las jurisdicciones intervinientes no se transferirán recíprocamente aportes y contribuciones; y b) que cada jurisdicción abonará, en forma directa al o los beneficiarios, la porción del haber a su cargo.-

Que a efectos de “armonizar” el régimen de otorgamiento de jubilaciones, pensiones y retiros municipales en función de las pautas nacionales, es preciso corregir el mecanismo de determinación de los haberes jubilatorios del trabajador municipal y por ende la normativa que establece el régimen de aportes y contribuciones, en función de proteger la solidez del sistema que les es propio como los derechos de sus afiliados.-

Por lo expuesto, y resultando –además- propicia la oportunidad para introducir en el texto de la Ordenanza 10.431/00 diversas propuestas de mejoras provenientes de la propia Caja de Jubilaciones, como del Sindicato de Trabajadores Municipales y la Asociación de Jubilados, se efectúan las siguientes modificaciones:

a) Aportes.- Arts. 23 y 29:

En primer lugar, corresponde advertir que él articulo 29 de la Ordenanza 10.431/00 contenía conceptos denominados “no remunerativos” (títulos, permanencia en la categoría, viáticos, gastos de representación y adicionales no remunerativos), sobre los cuales no se efectuaban aportes y contribuciones.- A partir del 1ro. de diciembre de 2.004 y a través del dictado de la ordenanza Nº 10754/04 estos rubros fueron transformados en “remunerativos” y por consiguiente sujetos a aportes y contribuciones. Por esta razón, se impone la necesidad de modificar la redacción de aquel citado artículo redefiniéndose el concepto de remuneración, y, coherentemente, debe suprimirse el art. 23 de la actualmente vigente Ordenanza nro. 10.431/2000.-

En igual sentido, es dable agregar, que tanto el art. 40 como el 42 de la Ordenanza previsional vigente fueron reformulados por la Ordenanza nro. 10.579/02, resultando oportuno y conveniente incorporarlos al texto ordenado final que se sanciona.-

b) Determinación de haberes: Arts. 21 y 70/76:

Que en este aspecto la Ordenanza Nº 10.431/2000 reza textualmente: “Artículo 70º: El haber de la jubilación ordinaria se determinará aplicando un dos por ciento (2%) por cada año de servicio con aporte o fracción mayor de diez meses, tomado sobre todos los conceptos remunerativos del afiliado teniendo como base para la aplicación del porcentaje el promedio actualizado de remuneraciones del trabajador de los mejores diez (10) años aportados a la fecha de cese. El porcentaje del haber jubilatorio no podrá superar el ochenta por ciento (80%) calculado en la forma que el presente prevé”

Que ante las reformas estructurales introducidas por la Ley 25.629 ya mencionadas, corresponde reformular esta norma, fijando él haber jubilatorio en un setenta por ciento (70%) sobre todos los conceptos remunerativos del afiliado, teniendo como base para aplicación del indicado porcentaje el promedio actualizado de remuneraciones, de los mejores diez años aportados a la Caja Municipal de Jubilaciones Pensiones y Retiros de Gualeguaychú, a la fecha de cese.

Debemos poner de relieve que, en el sistema vigente, el trabajador que se acogía a la Jubilación Ordinaria, con treinta (30) años de servicios con aportes, partía de una base salarial previsional equivalente al sesenta por ciento (60%) y con un tope del ochenta por ciento (80%) cuando alcanzaba cuarenta (40) años de servicios con aportes.- Con la reforma introducida, el trabajador que se acoge a la misma con treinta (30) años de servicios con aportes percibirá desde su inició un aumento del diez por ciento (10%) con respecto al sistema actual, elevándose el tope hasta el ochenta y dos por ciento (82%) cuando el empleado alcance treinta y seis (36) años de servicios con aportes.-

A partir de esto, y la modificación propuesta respecto del art. 29 de la Ordenanza 10.431/00, resulta congruente suprimir el art. 71 de la misma.-

Que atento el indicado tope del ochenta y dos (82%) en él calculo de los haberes previsionales, los afiliados que presentaren mas de treinta y seis (36) años de servicios con aportes no se verán beneficiados con mayor incremento en sus haberes. Por esta razón, parece justo y equitativo reducirles, a quienes se encuentren en tal situación, la tasa de aporte personal en un cincuenta por ciento (50%). A fin de plasmar esta mejora evidente para los trabajadores en actividad, se agrega el pertinente párrafo, que modifica la redacción actual del inciso b del art. 21 de la Ordenanza nro. 10.431/00.-

Asimismo, y por las razones que se indican en los párrafos subsiguientes, se suprimen los actuales artículos 72 y 73 de la Ordenanza 10.431/00, que establecían forma de determinación de haberes para beneficiarios de jubilaciones por incapacidad (que se convierte en retiro por invalidez) y edad avanzada (que se elimina).-

Por último, y atento a que, previsionalmente, la muerte es la incapacidad máxima, se propone que a los efectos del cálculo del haber de la pensión por fallecimiento del empleado en actividad, la base no pueda ser inferior al 70% del promedio actualizado de las remuneraciones del trabajador. Para esto se reformula la redacción del art. 74 de la Ordenanza de marras.-

c) Beneficios previsionales:

Que actualmente, y conforme lo dispone el art. 38 –que por la presente se modifica- la Caja de Jubilaciones y Pensiones Municipales otorga, además del beneficio de la Jubilación Ordinaria y Pensión, la prestación previsional por Invalidez (Jubilación por incapacidad) y por Edad Avanzada.-

1) Jubilación por edad avanzada: Que respecto de ésta última, es propuesta de la actual Conducción de la citada Caja, eliminar en forma absoluta dicha prestación que beneficia a aquellas trabajadores mayores de 70 años en actividad que no pudieren justificar los treinta (30) años de servicios con aportes, atento que, siendo el universo de potenciales jubilados acotado a existente plantilla de trabajadores municipales, se propugna tender a que todos y cada uno de los “activos” realicen la totalidad de los aportes previsionales en cumplimiento del básico de quienes deben sostener el espíritu solidario del sistema.-

Para ello, y por tales razones de equidad, la Dirección de la Caja, propone que la edad de ingreso laboral al municipio no supere los treinta y dos años de edad para el varón y veintisiete años de edad para la mujer, a fin de que el trabajador ingresante tenga suficiente tiempo material para efectuar sus aportes. Esta propuesta deberá someterse a tratamiento de la Paritaria Municipal actualmente reunida.-

2) Jubilación por incapacidad:

A fin de complementar este beneficio con la posibilidad del retiro voluntario para aquellos trabajadores que, a partir de accidente o enfermedad profesional o inculpable, presentan una minusvalía que no alcanza al 66 % (requisito indispensable para acogerse a la Jubilación por incapacidad) se reemplaza la actual nomenclatura y se establecen los siguientes beneficios:

RETIRO POR INCAPACIDAD TOTAL, al que se acogerá en forma obligatoria el trabajador que presente una incapacidad laborativa igual o superior al 66% de su total obrera, y RETIRO VOLUNTARIO POR INCAPACIDAD PARCIAL, que podrá (nótese el verbo utilizado) ser solicitado por aquel empleado cuyo detrimento en su capacidad laboral no alcance aquel porcentaje.- En este último caso la posibilidad que se otorga al trabajador tiene como contrapartida, también la posibilidad para la empleadora, de otorgar o no dicho beneficio.-

Como comentario final cabe destacar especialmente que el texto final redactado se basa en observaciones y planteos modificatorios expresados tanto por la actual Presidencia de la Caja de Jubilaciones, como por los asesores jurídicos y contables del citado organismo, Asociación de Jubilados y Pensionados, Sindicato de Trabajadores Municipales y Asociación de Empleados, y que a tales efectos se ha adjuntado documentación al respecto.

POR ELLO:

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE DE GUALEGUAYCHU SANCIONA LA SIGUIENTE

ORDENANZA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS

CAPITULO I

DE LA INSTITUCION DEL REGIMEN MUNICIPAL DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS

Artículo lº: Instituyese el Régimen de Jubilaciones, Pensiones y Retiros para el personal de la Municipalidad de Gualeguaychú, con sujeción a las normas de la presente Ordenanza.

CAPITULO II

DE LA NATURALEZA Y FINES DE LA CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS

Artículo: 2º: La Caja Municipal de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Gualeguaychú, creada por Ordenanza del 20/09/1937, funcionará como entidad autárquica, conforme a la dirección y administración que prevé la presente.

CAPITULO III

DE LAS AUTORIDADES SU DESIGNACION Y ATRIBUCIONES

Artículo 3º: La Dirección y Administración de la Caja estará a cargo de un Directorio integrado por un Presidente y cuatro vocales. Los miembros del Directorio serán designados y durarán en sus funciones, en la forma y condiciones que prevé la presente.

Artículo 4º: El Presidente será designado por el Departamento Ejecutivo Municipal.

Artículo 5º: Los vocales del Directorio serán elegidos en la siguiente forma: dos (2) designados por el Departamento Ejecutivo Municipal – uno de ellos en carácter de vocal tesorero - ; un titular y un suplente en representación de los afiliados pasivos; y un titular y un suplente en representación de los afiliados activos.

Artículo 6º: Los representantes de los afiliados activos y pasivos, serán designados mediante sufragio realizado entre los miembros de cada uno de los sectores, y durarán cuatro años en el ejercicio de sus funciones pudiendo ser reelectos. El vocal suplente de cada uno de los sectores podrá participar en las reuniones del Directorio con voz pero sin voto. El vocal suplente de cada uno de los sectores solamente ejercerá las funciones del vocal titular, cuando éste último de manera transitoria o definitiva no pudiere ejercerlas. La reglamentación a efectuar por el Departamento Ejecutivo Municipal, determinará lo relativo a la fijación de plazos del proceso eleccionario, a la confección de padrones, a la impugnación de candidaturas, a la constitución de la Junta electoral, y en general todo lo inherente a la actividad preelectoral, electoral, escrutinio, proclamación de candidatos, y demás cuestiones relativas a la elección, respetándose las siguientes pautas básicas:

La totalidad del proceso electoral deberá ser llevado a cabo por el Area del Departamento Ejecutivo que el Presidente Municipal estime pertinente.
Para ser candidato a vocal por el sector de los activos como de los pasivos, se deberá haber prestado por lo menos diez años de servicios con aportes a la administración municipal.
Podrán participar como electores por el sector de los activos, quienes contaren con una antigüedad en el empleo no menor a un (1) año.
En caso de presentarse una sola lista en cualquiera de los sectores, se procederá a la proclamación del candidato titular y del suplente de dicha lista, sin necesidad de llevarse a cabo el acto electoral de dicho sector. En caso de presentarse mas de una lista en cualquiera de los sectores y la lista minoritaria hubiere alcanzado al menos el 25 % de los votos válidos emitidos, la lista mayoritaria accederá a incorporar al Directorio del Organismo a su candidato a vocal titular, y la lista minoritaria a su candidato titular en carácter de vocal suplente del Organismo.
Los miembros de la Junta Electoral no podrán ser menos de cinco (5), y deberán ser designados por el Presidente Municipal.
No podrán ser candidatos a vocal por cualquiera de los sectores los siguientes funcionarios en actividad: Presidente Municipal, Secretarios, Subsecretarios, Directores, subdirectores, Juez de Faltas, Concejales, o directivos de Organismos Autárquicos o descentralizados del Municipio creados o a crearse.
Tampoco podrán intervenir en carácter de electores, los activos o pasivos que desempeñaren alguna de las funciones a que alude el inciso precedente, mientras se encuentren en ejercicio de las mismas.

Artículo 7º: Tanto el Presidente como los vocales designados por el DEM, durarán en sus funciones mientras su mandato no fuere revocado por el Presidente Municipal mediante simple Decreto.

DEBERES Y FACULTADES DEL DIRECTORIO

Artículo 8º: Son deberes y facultades del Directorio:

Aprobar y elevar anualmente al Departamento Ejecutivo Municipal y al Honorable Concejo Deliberante el estado de situación actuarial, financiero, estadístico y económico del sistema previsional Municipal, especificando recursos y egresos previstos para el ejercicio del año siguiente y con la antelación suficiente para que sea incorporado en el proyecto de presupuesto Municipal. El Directorio deberá poner a disposición de las referidas autoridades toda la información y medios técnicos que resulten necesarios para la elaboración del presupuesto Municipal en materia previsional.
Aprobar y elevar anualmente al DEM y al HCD, el Balance General, Cuenta de Resultados y Memoria de la Institución.
Nombrar, promover y remover al personal de la Caja de acuerdo con lo que fije la reglamentación.
Dictar los Reglamentos Internos correspondientes, estableciendo el trámite a observarse en el reconocimiento de las prestaciones, y el régimen orgánico funcional de la Caja.
Autorizar al Presidente a celebrar convenios con otros Organismos similares Municipales, Provinciales o Nacionales, de carácter público o privado tendientes al logro de una mejor atención a los afiliados al sistema.
Determinar regímenes de Auditoría técnica Administrativa o Contable, mediante las cuales controlará y evaluará la eficacia de los servicios y operaciones de la Caja.
Disponer la realización periódica de evaluaciones actuariales y censos de los afiliados del organismo, para control de seguridad del plan de prestaciones.
Controlar y comprobar periódicamente, los libros y registros contables, los estados de Caja, las cuentas bancarias y demás elementos y antecedentes que reflejen las actividades de la Caja.
Disponer la realización de inversiones que sirvan de apoyo a la economía del sistema, en optimas condiciones de liquidez, seguridad y rentabilidad, pudiendo establecer regímenes de préstamos para sus afiliados con garantías personales o reales. Estas resoluciones se tomarán con el voto afirmativo de por lo menos tres miembros del Directorio.
Elevar mensualmente al DEM y al HCD un estado financiero de la Institución..
Vigilar la correcta liquidación y recaudación de aportes y contribuciones, para lo cual podrá disponer todos los actos y controles que fueren menester para su mejor cumplimiento.
Reunirse con la periodicidad que determine la reglamentación, y cada vez que lo convoque el Presidente.

Implementar un Registro específico para sus Resoluciones, las que serán válidas cuando fueren aprobadas en Sesión Ordinaria o Extraordinaria, por la mayoría simple o especial que para cada caso prevé la presente.

Recabar del DEM y del HCD los informes de las oficinas que de ellos dependan.
Velar por el fiel cumplimiento de ésta Ordenanza.

ñ) En general, realizar todos aquellos actos que no se opongan al régimen de la presente Ordenanza.

Todas las Resoluciones del Directorio, serán suscriptas por el Presidente y refrendadas por un vocal.

Artículo 9º: El Directorio sesionará validamente con la presencia de por lo menos tres (3) de sus miembros.

Artículo 10º: Constituido el Directorio, librará las comunicaciones de estilo, designará lugar y fecha de sus sesiones y organizará lo relativo al ejercicio de sus atribuciones específicas, debiendo labrar Actas de sus Resoluciones.

Artículo 11º: Todas las Resoluciones del Directorio se tomarán por mayoría de votos de los miembros presentes, salvo los casos previstos por él articulo l4 de la presente.

Artículo 12º: En caso de ausencia o impedimento transitorio del Presidente, será sustituido por el Vocal Tesorero. En caso de ausencia o impedimento transitorio de este último, el mismo será sustituido por el Vocal representante del DEM. En estos casos, el reemplazante tendrá los mismos deberes y facultades que hubiere tenido el Presidente o Tesorero en el ejercicio del cargo.

Artículo 13º: Cuando por cualquier causa estuvieren vacantes cualquiera de los cargos del Directorio, el DEM procederá a su integración a los fines de otorgar continuidad al funcionamiento del Organismo, hasta tanto se integren las nuevas autoridades conforme procedimiento previsto en la presente Ordenanza.

Artículo 14º: Las autoridades de la caja tendrán facultades para comprar, vender, hipotecar, prendar, o realizar cualquier otro acto de disposición de bienes y derechos, como asimismo aceptar donaciones y otras liberalidades. Estas Resoluciones, cuando se refieren a bienes Inmuebles o muebles registrables, se tomaran con el voto afirmativo de por lo menos tres de los miembros del Directorio, debiendo contarse dentro de dicha mayoría con el voto afirmativo de por lo menos alguno de los vocales representantes del sector activo o pasivo.

DEBERES Y FACULTADES DEL PRESIDENTE

Artículo 15º: Serán deberes y facultades del Presidente:

Convocar y presidir las reuniones del Directorio participando con voz y voto, éste último doble en caso de empate.
Ejercer la representación Legal, Institucional y protocolar de la Caja, suscribiendo o tomando la intervención correspondiente, en todo acto público o privado en que fuere parte el Organismo, pudiendo a tales fines otorgar o revocar poderes de toda índole de carácter general o especial.
Acordar o denegar las jubilaciones y pensiones, y resolver sobre reconocimiento de servicios, afiliación, y demás beneficios y cuestiones que se pretendan o susciten con motivo de la aplicación de la presente.
Resolver a los fines del otorgamiento de las prestaciones, toda cuestión de aclaración de nombres, comprobaciones de edad o de servicios, y otros requisitos referente a la afiliación o a la calidad de derecho habiente o beneficiario, de acuerdo con lo que dispone la presente y su posterior reglamentación.
Vigilar la correcta liquidación y recaudación de aportes y contribuciones, para lo cual podrá disponer todos los actos y controles que fueren menester para su mejor cumplimiento, con mantenimiento de un padrón de todos los afiliados al sistema.
Ejercer el poder disciplinario sobre el personal de la Caja, con facultades de aplicar todas aquellas sanciones que no implique su remoción, de conformidad con lo que establezca la reglamentación. Asimismo disponer sobre la distribución interna del personal y de los servicios.
Otorgar préstamos con garantías personales o reales, conforme régimen que al efecto apruebe el Directorio.
Confeccionar la Memoria anual .
Disponer el pago de los beneficios.
Percibir los fondos a favor de la Caja y girar sobre ellos con la firma del Tesorero y/o Contador.
Acordar o denegar asignaciones familiares de conformidad con la reglamentación que dictare el Directorio de la Caja.
Recabar del Departamento Ejecutivo Municipal y/o del Honorable Concejo Deliberante, los informes de las oficinas que de ellos dependan.

ll) Dar al Departamento Ejecutivo Municipal y al Honorable Concejo Deliberante los informes que los mismos solicitaren.

En general, realizar todo acto de administración que fuere necesario a los fines del cumplimiento de las finalidades de esta ordenanza.
Velar por el fiel cumplimiento de ésta Ordenanza.

Artículo 16º: Las resoluciones de la Presidencia tendrán registro independiente del Directorio.

CARÁCTER DE LAS FUNCIONES

Artículo 17º: Tanto el Presidente como la totalidad de los Vocales del Directorio, ejercerán sus funciones “ad-honoren”.

En caso de percibir en alguna circunstancia sumas por viáticos y/o movilidad por tareas prestadas exclusivamente en beneficio del ente previsional, dichas erogaciones deberán ser acreditadas mediante presentación de documental respaldatoria respectiva.

PROCEDIMIENTOS Y RECURRIBILIDAD DE LAS RESOLUCIONES

Artícuo18º: Sin prejuicio de las facultades que posee el Directorio para el dictado de normas de procedimiento administrativo de la Caja, en lo que fuere compatible y no estuviere previsto en esta Ordenanza y Decretos o Resoluciones dictadas en su consecuencia, es de aplicación la Ordenanza 8201/86.

Artículo 19º: Todas las Resoluciones del Directorio o del Presidente de la Caja Municipal de Jubilaciones, Pensiones y Retiros, son pasibles de los recursos a que hace mención la Ordenanza 8201/86. En carácter de Organo de Alzada de las Resoluciones del Directorio o de las Resoluciones del Presidente, actuará directamente el Honorable Concejo Deliberante .

CAPITULO IV

INCOMPATIBILIDADES

Artículo 20º: No podrán ser Presidente ni Directores.:

Los fallidos mientras no fueren rehabilitados.
Los condenados en causa penales por delitos dolosos, o con proceso penal pendiente por delito de igual naturaleza.
Los que no fueren ciudadanos argentinos.

El Presidente o los Directores que con posterioridad a su designación hubieren quedado comprendidos en alguna de las inhabilidades que prevé el presente artículo, cesarán de pleno derecho en el cargo.

CAPITULO V

DE LOS RECURSOS Y RESERVAS DE LA CAJA

Artículo 21º: Los recursos de la Caja se constituirán:

Con su actual patrimonio.
Con los fondos provenientes de los aportes personales de los agentes y funcionarios dependientes de la Municipalidad de San José de Gualeguaychú y de la Caja Municipal de Jubilaciones, Pensiones y Retiros, y eventualmente del personal del Sindicato de Trabajadores Municipales; de la Asociación de jubilados y Pensionados Municipales y/o de cualquier otra entidad civil compuesta por Jubilados, Pensionados, y/o Empleados Municipales con personería jurídica.Fíjase dicho aporte en el equivalente al dieciséis por ciento (16%) de todo rubro remuneratorio que perciban los agentes prealudidos. Cuando el empleado en actividad supere los treinta y seis años de servicios con aportes municipales, la tasa se reducirá en un cincuenta por ciento (50%).
Con los fondos correspondientes a la contribución patronal que efectuará la Municipalidad de San José de Gualeguaychú en su condición de empleadora, y eventualmente en igual carácter el Sindicato de Trabajadores Municipales; de la Asociación de Jubilados y Pensionados Municipales y/o de cualquier otra entidad civil compuesta por Jubilados, Pensionados, y/o Empleados Municipales con Personería Jurídica. Fíjase dicha contribución, en el equivalente al quince por ciento (15%) sobre la totalidad de las remuneraciones que perciban los agentes o dependientes.
Con los recursos que sean específicamente destinados al régimen por disposición de normas nacionales, provinciales u otra Ordenanza Municipal especial.
Con cualquier otro recurso que especialmente se destine en la ordenanza anual que apruebe el presupuesto para el Municipio de conformidad a las necesidades previstas.
Con las contribuciones, donaciones, legados y otras liberalidades que sé efectuaren en beneficio de la Caja
Con los intereses provenientes de inversiones, rentas o préstamos..

Artículo 22º: Las tasas de aportes personales y patronales fijados en los inc. b) y c), del artículo precedente podrán ser modificadas por el DEM cuando las necesidades económicas financieras del sistema lo requieran y/o lo permitan, ad referéndum del H.C.D.. Queda también facultado el DEM en iguales condiciones, para disponer aportes y contribuciones diferenciales, en relación a actividades con resultado económico financiero deficitario dentro del presente sistema previsional. Asimismo queda facultado el DEM. para adecuar límites de edad y de años de servicio, aportes y contribuciones, en relación a actividades prestadas en tareas penosas, riesgosas, insalubres o determinantes de vejez o agotamiento prematuro. Todo ello previo pedido de informes científicos y técnicos por profesionales de la materia, que así lo declaren.- También en ese caso la declaración sera ad-referendum del H.Concejo Deliberante. De igual manera el DEM podrá consagrar un sistema jubilatorio destinados a trabajadores discapacitados, cuyo porcentual de discapacidad, la forma de determinar el mismo, las tasas de aportes y contribuciones y los límites de edad y de años de servicios a exigirle a dicho trabajador, quedará sometido también para su validez legal a ratificación a formular expresamente por el H.C.D..

Artículo 23º: El Departamento Ejecutivo Municipal, garantiza el cumplimiento de las finalidades de esta Ordenanza, a cuyo efecto proveerá a la Caja, los fondos necesarios para el pago de los beneficios comprendidos en su régimen en caso de insuficiencia financiera.

CAPITULO VI

DE LA AFILIACION

Artículo 24º: Están obligatoriamente comprendidos en el presente régimen y serán afiliados:

Los funcionarios empleados y agentes cualquiera fuere su edad, que en forma permanente o transitoria desempeñen funciones en la Municipalidad de Gualeguaychú, aunque los cargos fueren de carácter electivo.
El personal de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Municipalidad de Gualeguaychú, en iguales condiciones al inciso precedente.
Los Jubilados, Pensionados y Retirados Municipales.

Artículo 25º: Podrán optar por el presente régimen, los dependientes del Sindicato de Trabajadores Municipales; de la Asociación de Jubilados y Pensionados Municipales, y/o de cualquier otra entidad civil que agrupe a jubilados, pensionados, retirados o empleados Municipales con debida personería jurídica, en cuyo caso comunicarán dicha circunstancia a las autoridades de la Caja, dentro de los treinta (30)días de iniciada la relación laboral.

Estos afiliados podrán acceder únicamente a los beneficios de Jubilación Ordinaria, Retiro por Incapacidad Total y Pensión.

Artículo 26º: La circunstancia de encontrarse el afiliado, comprendido en el régimen Nacional de Jubilaciones y Pensiones, u otro Provincial o Municipal, por actividades distintas a las enumeradas en los artículos 24 y 25 así como el hecho de gozar de cualquier Jubilación, Pensión o Retiro, no exime al primero de la obligatoriedad de efectuar los respectivos aportes.

CAPITULO VII

DE LA PERCEPCION DE LOS APORTES Y CONTRIBUCIONES

Artículo 27º: El DEM, y eventualmente el Sindicato de Trabajadores Municipales, la Asociación de Jubilados y Pensionados Municipales y/o cualquier otra entidad civil que agrupe a jubilados, pensionados y/o empleados municipales con debida personería jurídica y cuyos dependientes adhieran al presente sistema, tendrán las siguientes obligaciones:

Practicar los descuentos jubilatorios correspondientes sobre las remuneraciones del personal afiliado y depositarlo dentro de los diez (10) días de pagadas aquellas, en la cuenta que al efecto abra la Caja en el Banco de la Nación Argentina sucursal Gualeguaychú, o en cualquier otra entidad bancaria debidamente autorizada a operar en plaza y adherida a la Ley de entidades financieras y que a juicio del Directorio debidamente fundado resultare más conveniente a los intereses del órgano previsional.
Liquidar y depositar en las condiciones fijadas en el inc. anterior, la contribución que por tal concepto corresponda como empleadores según esta ordenanza u otras normas especiales.
Remitir dentro de los quince (15) días posteriores al pago, las planillas de aportes y contribuciones mensuales en las condiciones que fije el Directorio.
Remitir antes del 31 de Marzo de cada año, una planilla anual donde consten las remuneraciones percibidas por cada afiliado durante el año anterior en las condiciones que fije el Directorio.
Suministrar todo informe y exhibir las comprobaciones y justificativos que requiera la Caja en relación al cumplimiento de estas obligaciones; y permitir las inspecciones, comprobaciones y compulsas que aquella ordene en los lugares de trabajo, y/o con relación a libros, anotaciones, papeles y documentos.

Las disposiciones del presente capítulo, le son aplicables a la Caja Municipal de Jubilaciones, Pensiones y Retiros, en lo que fuere pertinente.

CAPITULO VIII

DEL CONCEPTO DE LA REMUNERACIÓN

Artículo 28º: A los fines de determinar él haber jubilatorio conforme a la presente ordenanza, se considera remuneración: a todo ingreso que percibiere el agente en forma normal y habitual, en dinero o en especie susceptible de apreciación pecuniaria, en retribución o con motivo de su actividad laboral personal, en carácter de sueldo, compensación funcional, sueldo anual complementario u otro concepto cualquiera fuere su denominación, y que se hayan efectuado los aportes y contribuciones con destino al sistema previsional.

No se considerará integrante del concepto de remuneración: las asignaciones familiares, las sumas que se perciban como consecuencia de la extinción de la relación laboral o de empleo por los conceptos que fije la reglamentación; las indemnizaciones abonadas por pérdidas anatómicas funcionales o incapacidades permanentes, totales o parciales, derivadas de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.

CAPITULO IX

COMPUTO DEL TIEMPO

Artículo 29º: Se computará el tiempo de servicios continuos o discontinuos, prestados en actividades comprendidas en el presente régimen y los reconocidos de conformidad con el régimen de reciprocidad jubilatoria. Los servicios prestados antes de los dieciseis años (16) de edad bajo la vigencia de anteriores Ordenanzas, solo serán computables cuando respecto de ellos, hubiere existido obligación de aportar.

No se computarán los periodos no remunerados correspondientes a suspensiones o interrupciones.

En caso de simultaneidad de servicios a los fines del cómputo de la antigüedad no se acumularán los tiempos.

Artículo 30º: Si los servicios fueren remunerados por día o por hora, el tiempo de trabajo será computado en la medida que ello fuere factible, teniéndose en cuenta las horas y días de labor que han debido cumplir normalmente los agentes permanentes mensualmente remunerados en el periodo calendario en que dichos servicios hayan sido prestados. Cuando esta forma de computación no resultare posible, el periodo de trabajo efectivo de 240 días o 1440 horas o más, será computado como un año. El DEM. queda facultado a modificar el mínimo de días y horas fijados precedentemente en el caso de variar las condiciones de trabajo de los agentes de la Administración Pública. Cuando los servicios fueren a destajo el tiempo a computarse se establecerá de conformidad con el procedimiento que fije la reglamentación.

Artículo 31º: Se computará un día por cada jornada legal aunque el tiempo de labor para un mismo o distintos empleadores exceda de dicha jornada. No se computará mayor periodo de servicios que el tiempo calendario resultante entre las fechas que se consideran ni más de doce (12) meses en un (1) año calendario.

Artículo 32º: Se computarán como tiempo de servicios:

a) Los periodos de descanso legales, licencias ordinarias, licencias extraordinarias por enfermedad, accidentes, maternidad u otras causas que no extingan el vínculo laboral , siempre que por tales períodos se hubieren percibido remuneraciones o prestaciones compensatorias de éstas.

b) el periodo de servicio militar por llamado, movilización o convocatoria especial, desde la fecha de la misma y hasta 30 días después de concluido el servicio, siempre que al momento de la incorporación el afiliado se hallare en actividad.

Artículo 33º: Los servicios de carácter honorarios o “ad-honoren” prestados para cualquier empleador incorporado a este sistema, carecerá de valor o efecto previsional.

Artículo 34º: A todos los efectos previstos en este régimen, solo se considerarán servicios con aportes a cualquiera de los comprendidos en el sistema de reciprocidad nacional fehacientemente reconocidos y que correspondan a periodos en los que hubiera existido obligación legal de aportar.

Artículo 35º: No serán computables a los fines de esta Ordenanza, los servicios por los cuales en su oportunidad se ejercitare o se haya ejercido la opción de desafiliación contemplada en otros regímenes legales.

Artículo 36º: Los afiliados deberán denunciar ante la Caja, la falta de retención por los empleadores de los aportes personales dentro de los 60 días a contar del vencimiento del plazo fijado en el art. 27 inc. a) de esta Ordenanza.

Los aportes y contribuciones no retenidos, serán efectivizados por los afiliados y empleadores en función de los sueldos que: a la fecha en que se practique la liquidación correspondieran a las categorías detentadas, más un interés compensatorio que determinará la reglamentación por el tiempo que los mismos no formaron parte de los fondos de la caja. Si los afiliados hubieran cumplido con la obligación de denunciar la falta de retención de los aportes impuesta por este artículo, quedarán exentos del pago de interés compensatorio.

Para el caso en que los empleadores hubieran retenido los aportes y no lo hubieran ingresado a los fondos de la Caja de Jubilaciones, deberán aportar los mismos de conformidad al procedimiento antes descripto con mas un interés compensatorio que también fijará la reglamentación. También establecerá la reglamentación, los cargos, tasas e intereses que se formulen en virtud de este artículo.

CAPITULO X

DE LAS CLASES DE BENEFICIO

Artículo 37º: Establécense las siguientes prestaciones:

Jubilación Ordinaria
Retiro por Invalidez
Pensión.

Artículo 38º: El derecho a las prestaciones se rige en lo sustancial salvo disposición expresa en contrario, para las jubilaciones y retiros por la Ordenanza vigente a la fecha de cesación en el servicio; y para las Pensiones por la ordenanza vigente a la fecha de la muerte del causante.

Artículo 39º: Como principio general, los trabajadores que pretendan las prestaciones del régimen municipal de jubilaciones, o para que estos generen derecho a sus causahabientes, deberán encontrarse en actividad como trabajadores, con vínculo laboral vigente, y aportando a un sistema previsional. En los supuestos en que el afiliado o sus derechohabientes pretendan los beneficios del sistema y estuvieran comprendidos en un régimen jubilatorio con obligación de aportación por desempeño de actividad laboral y no hubieran cumplido con dicha aportación al momento de pretender el beneficio o muerte del causante, deberán acreditar la condición de aportante regular.

Artículo 40º: Considerase aportante regular, al afiliado que como mínimo, se le hubieran efectuados las retenciones previsionales correspondientes dentro de los meses anteriores a la solicitud del beneficio de Retiro por invalidez o a la fecha de fallecimiento del afiliado que a continuación se detalla:

Meses anteriores a la fecha del hecho Meses de aportes

Cuando el afiliado acredite 30 años de servicios para acceder a las prestaciones previstas por esta ordenanza, se considerara en todos los casos como aportante regular con derecho.

Considerase aportante irregular con derecho, al afiliado que como mínimo, se le hubieran efectuados las retenciones previsionales correspondientes dentro de los meses anteriores a la solicitud del beneficio de Retiro por invalidez o a la fecha de fallecimiento del afiliado que a continuación se detalla:

Meses anteriores a la fecha del hecho Meses de aportes

36 18

60 30

84 42

120 60

144 72

180 90

216 108

También se considera aportante irregular con derecho, al que hubiera efectuado como mínimos quince años de aportes a la Caja Municipal de Jubilaciones y Pensiones.

Quienes no se encuentren comprendidos en ninguno de los supuestos detallados anteriormente, serán considerados aportantes irregulares sin derecho.

El haber del aportante irregular con derecho será del 50% que le correspondiera al aportante regular.

JUBILACION ORDINARIA

Artículo 41º: Tendrán derecho a la Jubilación Ordinaria, los afiliados que:

acrediten 30 años de servicios con aportes computables en uno o más regímenes jubilatorios comprendidos en el sistema de reciprocidad jubilatoria u otro que sea reconocido por la Caja Municipal de Jubilaciones, Pensiones y Retiros.
Hubieren cumplido sesenta y dos (62) años de edad el varón y cincuenta y siete (57) la mujer.

Artículo 42º: Al solo efecto de acreditar el mínimo de servicios necesarios para el logro de la jubilación ordinaria, se podrá compensar el exceso de edad con la falta de servicios con aportes, en la proporción de dos (2) años de edad excedentes, por un (1) año de servicios con aportes faltantes. Debiendo abonarse el 50% de la tasa de aportes personales y patronales, vigente a la fecha del beneficio, durante el doble de tiempo compensado, hasta cumplir los treinta (30) años de servicios con aportes.

RETIRO POR INVALIDEZ

RETIRO POR INCAPACIDAD TOTAL:

Artículo 43º: Tendrán derecho al Retiro por invalidez,- cualquiera fuere la edad y antigüedad en el servicio- los afiliados en actividad que se incapaciten física o intelectualmente por cualquier causa, para el desempeño de toda actividad laboral. Se presume que la incapacidad es total, cuando la invalidez produzca en su capacidad laborativa, una disminución del sesenta y seis por ciento (66%) o más. En este caso el Retiro por Invalidez será obligatorio. Cuando la invalidez fuera inferior, será de aplicación los artículos cincuenta y uno al cincuenta y siete de la presente ordenanza y el Retiro por Invalidez será voluntario.

Artículo 44º: La determinación de la Invalidez, se efectuará por una Junta Médica, la que se constituirá de conformidad con la reglamentación de la presente y que asegurará el respeto a las garantías y derechos de los afiliados.

La Junta podrá recabar la colaboración de todo organismo y/o autoridad que considere necesaria para su cometido. La Junta Médica de la Caja actuará en única instancia.

Artículo 45º: Toda Invalidez laboral que sea susceptible de ser disminuida a un porcentaje inferior al 66 % de la capacidad total laboral del trabajador, mediante tratamiento científicamente avalados y en un término igual o inferior al plazo máximo con que cuenta el afiliado de obtener licencia por enfermedad con goce de haberes, no genera, derecho a la concesión del beneficio de Retiro por Incapacidad Total y su correspondiente prestación dineraria.

Artículo 46º: El Retiro por Incapacidad Total se otorgará con carácter provisional, siendo facultad de la Caja otorgarla por un periodo determinado. Ello a excepción de aquellas incapacidades que sean calificadas por la Junta Médica como absolutamente irreversibles en cuyo caso solo podrán ser revocado el beneficio mediante la acción judicial en sede contencioso administrativa.

Artículo 47º: La Caja tendrá la obligación, a través de la Junta Médica, de controlar con la periodicidad que determine la reglamentación, la persistencia de la causal que hubiere determinado el acuerdo del beneficio.

La simple negativa del beneficiario sin causa justificada a someterse a los exámenes médicos periódicos que se ordenen, dará lugar a la suspensión del beneficio o en su caso a la pérdida del mismo, cuando el beneficiario por acción u omisión, hubiere interferido gravemente , a criterio de la Caja, el control periódico que la presente establece.

Artículo 48º: Se considerará irrevocablemente adquirido el derecho a la prestación por invalidez total, cuando el titular hubiere alcanzado la edad requerida para la obtención de la jubilación ordinaria o hubiere percibido el beneficio de Retiro por invalidez Total por mas de diez (10) años La presente disposición no será de aplicación, cuando el afiliado hubiere incurrido en alguna de las conductas previstas en el segundo párrafo del artículo precedente.

Artículo 49º: A partir de la concesión del Retiro por Incapacidad total y hasta tanto ésta sea considerada definitiva, este lapso será tenido a los efectos previsionales como licencia sin goce de haberes, no debiendo en ningún caso existir discontinuidad entre el pago de los haberes en actividad y pasividad. Artículo 50º: Si como consecuencia de los controles periódicos que la presente establece, se acreditare que el afiliado se encuentra en condiciones de reingresar a la actividad por haber desaparecido total o parcialmente la causal que dio origen al beneficio, bien de oficio o a petición del interesado se dispondrá su reingreso al servicio en función o tarea acorde con su aptitud. En tal caso, deberá suspenderse el pago del haber de Retiro por incapacidad total, a partir de los treinta (30) días contados desde la fecha de notificación de la respectiva Resolución al interesado.

RETIRO VOLUNTARIO POR INCAPACIDAD PARCIAL:

Artículo 51º: Los afiliados podrán acogerse en forma voluntaria al Retiro por invalidez, cuando la invalidez determinada, sea inferior al sesenta y seis por ciento (66%) y los mismos puedan ser sustituidos o reemplazados en sus cargos, puestos o funciones, con otros agentes de la administración, sin resentir por dicha circunstancia el servicio en ninguna forma.

No gozaran del presente beneficio los afiliados comprendidos en el articulo veinticinco (25) de la presente ordenanza.

Artículo 52º: Hasta que el agente beneficiado por el Retiro voluntario reúna los requisitos legales que fueren necesarios para obtener la jubilación, serán a cargo del mismo los aportes personales, y a cargo del estado las contribuciones, en igual porcentual al previsto para los agentes en actividad, pero sobre la base de la remuneración de retiro que el agente perciba.

Artículo 53º: El personal que acceda al beneficio previsto en el Retiro voluntario, durante el goce del mismo no podrá reincorporarse a la administración publica municipal.

Si el agente retirado accediera al beneficio jubilatorio, su situación se regirá por las condiciones que prevén para dichos casos los incisos c) y d) del articulo sesenta y nueve (69º) de la presente ordenanza. Exceptuase de lo previsto en el primer párrafo del presente articulo, a quienes reingresaren en ejercicio de funciones políticas o cargos electivos, en cuyo caso se suspenderá el goce del beneficio de retiro hasta la finalización del mandato. Durante el tiempo que se desempeñaren funciones políticas o electivas, los aportes y contribuciones que en dicho lapso se realizaren, serán validas a los efectos del computo de los servicios fictos con derecho a jubilación ordinaria o pensión, a que alude el articulo cincuenta y cuatro (54) de la presente.

Artículo 54º: A partir del otorgamiento del beneficio que consagra el artículo cincuenta y uno, se entenderá que el agente detenta derechos adquiridos para acceder a los beneficios de la jubilación ordinaria. A dichos fines se computaran como servicios comunes los fictos que se le acrediten desde la fecha del cese por acogimiento al presente, hasta la concesión del beneficio previsional. Si se produjera el fallecimiento con anterioridad al otorgamiento, tendrán derecho a la pensión correspondiente, los causahabientes enumerados en el artículo cincuenta y nueve (59º) de la presente.

Artículo 55º: Sin perjuicio que el agente cumplimentare los requisitos básicos para acceder al Retiro voluntario por incapacidad, la concesión del mismo es una facultad exclusiva del Honorable Concejo Deliberante, quien podrá en consecuencia desestimar la solicitud fundando la denegación en razones de servicios, en motivo técnicos, profesionales, de especialización requerida o que se hubiera adquirido para el cargo, por responsabilidad asignada al agente, o por calificación del mismo. La presente enunciación es meramente ejemplificativa, pudiendo el Honorable Concejo Deliberante, en su carácter de autoridad otorgante, evaluar otras razones que sirvan de fundamento al rechazo. La decisión denegatoria es irrecurrible.

Artículo 56º: La reglamentación determinara el procedimiento a llevar a cabo para la tramitación de la solicitud de Retiro. Con la presentación del agente deberá agregarse bajo pena de nulidad:

Informe de la Junta Medica.
Dictamen del responsable de la Dirección o funcionario jerárquicamente superior del área donde presta funciones el agente, respecto de la conveniencia o no de conceder el beneficio. El responsable especificara de que manera procederá a sustituir al agente en las funciones que el mismo desempeña, como acreditar que dichos desplazamientos de personal no resienten otras funciones del área o de áreas ajenas, para asegurar la innecesariedad de incorporar personal permanente o transitorio.

Artículo 57º: Las erogaciones que demande el cumplimiento del Retiro Voluntario por incapacidad, serán atendidas con las partid